當前位置：首頁(yè) ? 排污許可申報
1.什么是排污許可制？
答：排污許可制是國家法律規定的固定污染源環(huán)境管理的核心制度，是推動(dòng)落實(shí)排污單位治污主體責任和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。深化排污許可制改革是堅持和完善生態(tài)文明制度體系、推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的重要內容。2016 年以來(lái)，國家全面部署推進(jìn)排污許可制改革工作，著(zhù)力推動(dòng)排污許可與環(huán)評、總量、監測、執法等相關(guān)環(huán)境管理制度的銜接整合，有序推進(jìn)排污許可證發(fā)放，加強依證執法監管，嚴格落實(shí)企事業(yè)單位環(huán)境保護責任，2020 年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。
2.什么是排污許可證？
排污許可證是實(shí)施排污許可制的重要載體，是排污單位在生產(chǎn)運營(yíng)期接受環(huán)境監管和環(huán)境保護部門(mén)實(shí)施監管的主要法律文書(shū)，是排污單位守法、部門(mén)執法、社會(huì )監督的重要依據。生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)核發(fā)排污許可證并依證監管實(shí)施排污許可制，納入排污許可管理的排污單位必須按期持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污。排污許可證由正本
和副本構成，正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記事項、許可事項、承諾書(shū)等內容。
3.排污許可制度體系框架包括哪些基本內容？
答：黨的十九屆四中全會(huì )提出，要構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。為加快推進(jìn)排污許可制改革，國家不斷加強法律、政策、規范和平臺建設，排污許可制度體系已經(jīng)基本成型。2016 年，國務(wù)院印發(fā)實(shí)施了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，提出了排污許可制改革的總體目標、工作任務(wù)和實(shí)施步驟，要求建立
法規體系完備、技術(shù)體系科學(xué)、管理體系高效的排污許可制，實(shí)現系統化、科學(xué)化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理；生態(tài)環(huán)境部制定了《排污許可管理辦法（試行）》，規定了排污許可證的內
容、核發(fā)程序，明確了環(huán)保部門(mén)、排污單位和第三方機構的責任；《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》是實(shí)施排污許可制度的重要基礎性文件，規定納入排污許可管理的固定污染源行業(yè)范圍和管理類(lèi)別，實(shí)
現了排污許可證的分類(lèi)管理?！杜盼墼S可管理條例》是排污許可改革深化的法律依據，目前正在處于相關(guān)立法流程，將進(jìn)一步明確排污許可制度的基礎核心地位，制度融合的途徑、渠道以及各方責任。
以全國排污許可管理信息平臺為支撐，申請與核發(fā)技術(shù)規范為核心，相關(guān)技術(shù)指南為配套的技術(shù)體系逐步形成。全國排污許可證信息管理平臺是集排污許可證申請與核發(fā)、排污登記、排污信息公開(kāi)及證后管理等一體的信息化服務(wù)平臺；申請與核發(fā)技術(shù)規范用于指導和規范排污許可證申請、核發(fā)、執行及監管全過(guò)程；相關(guān)技術(shù)指南主要包
括環(huán)境管理臺賬及排污許可證執行報告技術(shù)規范、自行監測技術(shù)指南、污染防治可行技術(shù)指南等。
4.哪些排污單位應納入排污許可管理？
答：生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2019 版名錄》），規定了納入排污許可管理的固定污染源行業(yè)范圍和管理類(lèi)別。排污許可管理分為排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理和登記管理三種類(lèi)別。其中，納入重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位應依法按時(shí)申領(lǐng)排污許可證；納入登記管理的排污單位
應按時(shí)開(kāi)展排污登記。《2019 版名錄》對管理類(lèi)別的劃分，主要依據污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素。
（1）對污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理；
（2）對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度較小的排污單位，實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理；
（3）對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度很小的排污單位，實(shí)行排污登記管理。
5.排污許可證包括哪些主要內容，有效期是多久？
答：排污許可證由正本和副本組成。正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記事項、許可事項、承諾書(shū)等內容。
（1）基本信息包括：排污單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或主要負責人、技術(shù)負責人、
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類(lèi)別、社會(huì )統一信用代碼、排污許可證有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、證書(shū)編號、二維碼等。
（2）登記事項包括：主要生產(chǎn)設施、產(chǎn)品產(chǎn)能、原輔材料；產(chǎn)排污環(huán)節、污染防治設施；環(huán)境影響評價(jià)審批意見(jiàn)、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標等。
（3）許可事項包括：排污口數量位置、排放方式、排放去向，大氣無(wú)組織排放源的數量位置；排放污染物種類(lèi)，許可排放濃度、排放量；環(huán)境管理要求，主要包括對污染防治設施運行維護、無(wú)組織排放控制和自
行監測、臺賬記錄、執行報告和信息公開(kāi)等的要求。首次發(fā)放的排污許可證有效期為三年，延續換發(fā)的排污許可證有效期為五年。排污許可證自做出許可決定之日起生效。對列入國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策目錄中計劃淘汰的落后工藝裝備或者落后產(chǎn)品，排污許可證有效期不得超過(guò)計劃淘汰期限。
6.排污許可證的核發(fā)權限是如何規定的？
答：《管理辦法》規定，排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的地級以上市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責排污許可證核發(fā)。地方性法規對核發(fā)權限另有規定的，從其規定。同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的排污單位，應當以其所屬的法人單位或者其他組織的名義，分別向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地有核發(fā)權的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請排污許可證；分期建設投產(chǎn)的排污單位應分期申請排污許可證，分期實(shí)施的允許排放量之和不得高于建設項目的總允許排放量。
7.排污許可證的申請程序是如何規定的？
答：《管理辦法》對排污許可證申請、審核、發(fā)放及管理等作出了明確的規定。排污單位應按照行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范等規范文件的要求，在全國排污許可證管理信息平臺上注冊、填報并提交排污許可證申請，同時(shí)向核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門(mén)提交通過(guò)全國排污許可證管理信息平臺印制的書(shū)面申請材料。
8.全國排污許可證管理信息平臺的定位與作用是什么？
答：全國排污許可證管理信息平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可平臺)是我國在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首個(gè)實(shí)現"互聯(lián)網(wǎng)申請、政務(wù)外網(wǎng)審核、互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)"，國家、省、市、區縣"四級聯(lián)動(dòng)"，統一部署的云服務(wù)平臺”，是排污許可制改革的重要技術(shù)支撐平臺。平臺實(shí)現全國排污許可證在同一平臺申請、核發(fā)、監管和信息公開(kāi)，形成從排污許可、監測、監管到許可符合性評價(jià)的閉環(huán)管理，創(chuàng )新固定污染源“一證式”監管模式,提高環(huán)境管理效能，為建立以排污許可為核心的固定污染源管理制度提供信息化基礎。
9.申請排污許可證應做好哪些前期準備？
答：為提高申請效率，排污單位應在申請前對照許可條件和有關(guān)要求，認真做好前期準備。
（1）關(guān)注當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)布的通知公告，了解相關(guān)要求；
（2）了解相關(guān)政策法規和標準規范，積極參加相關(guān)培訓輔導；
（3）熟悉國家信息平臺注冊、申請流程和企業(yè)端
的有關(guān)操作；
（4）收集整理排污許可申請相關(guān)材料，包括環(huán)評文件、污染治理設施設計方案和環(huán)保驗收、監測報告等。
10.申請排污許可證可參考哪些相關(guān)技術(shù)文件？
答：生態(tài)環(huán)境部已出臺相關(guān)技術(shù)規范文件，排污單位可根據申領(lǐng)過(guò)程不同階段的實(shí)際需要，重點(diǎn)掌握，并按規執行。申請與核發(fā)程序和管理類(lèi)別判定可參考《排污許可管理辦法（試行）》和《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019 年版）》；申請表填報可參考相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范；自行監測方案編制可參考相關(guān)行業(yè)排污單位自行監測技術(shù)指南；可行技術(shù)判定可參考相關(guān)行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南；臺賬記錄與執行報告要求可參考相關(guān)行業(yè)技術(shù)規范。企業(yè)應優(yōu)先選擇相應行業(yè)規范（指南），行業(yè)規范（指南）未出臺前，可按總則申請；排污單位涉及鍋爐、工業(yè)爐窯、表面處理、水處理等通用工序的，通用工序申請應按相應通用工序技術(shù)規范執行。
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