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關(guān)于印發(fā)2023年度危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作方案的通知
粵環(huán)辦〔2023〕74號
各地級以上市生態(tài)環(huán)境局：
根據生態(tài)環(huán)境部“十四五”危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作要求，以及“一廢一品”生態(tài)環(huán)境安全工作安排，我廳組織制定了《廣東省生態(tài)環(huán)境廳2023年度危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作方案》，現印發(fā)給你們。請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請徑直向我廳（固體處）反映。
廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2023年9月4日
廣東省生態(tài)環(huán)境廳2023年度危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作方案
為貫徹落實(shí)《“十四五”全國危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作方案》《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》等文件精神，落實(shí)落細中央環(huán)保督察、審計巡視反饋問(wèn)題整改等要求，強化危險廢物規范化環(huán)境管理，提升危險廢物管理水平，確保生態(tài)環(huán)境安全，結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）落實(shí)企業(yè)主體責任。完善“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”監管體系，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，持續推動(dòng)企業(yè)落實(shí)危險廢物污染環(huán)境防治的主體責任，防范環(huán)境風(fēng)險，保障環(huán)境安全。鼓勵危險廢物相關(guān)單位使用省固體廢物環(huán)境監管信息平臺進(jìn)行規范化管理自評。
（二）健全監管責任體系。將危險廢物規范化環(huán)境管理評估納入省環(huán)境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰成效考核內容，壓實(shí)地市政府和相關(guān)部門(mén)監管責任。合理設置評估指標，實(shí)施省市分級負責評估機制，保障危險廢物規范管理和安全處置。
（三）突出重點(diǎn)覆蓋全面。根據日常環(huán)境監管情況、環(huán)境風(fēng)險程度等因素，確定年度危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位并重點(diǎn)評估。對規范化評估中發(fā)現的突出問(wèn)題和環(huán)境風(fēng)險隱患，結合專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展督導幫扶，推動(dòng)問(wèn)題整改到位。
（四）強化評估結果應用。堅持正面激勵與警示懲戒并重。將連續兩年以上規范化評估為達標的危險廢物相關(guān)單位納入正面執法清單，適當減少“雙隨機、一公開(kāi)”執法檢查頻次。將評估為不達標、基本達標的相關(guān)單位列入下一年度評估對象。對連續兩年評估為不達標或基本達標，且整改落實(shí)不力的，采取終止有關(guān)試點(diǎn)、依法暫扣或者吊銷(xiāo)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證等措施。
二、評估方式
（一）省級評估。省廳按照《危險廢物規范化環(huán)境管理評估指標》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評估指標》，見(jiàn)附件1）表1的評估內容，查閱各設區市生態(tài)環(huán)境局危險廢物規范化環(huán)境管理評估工作資料并核實(shí)有關(guān)情況，并結合專(zhuān)項工作按照《評估指標》表2、3抽查評估產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位，綜合評估各地市年度危險廢物規范化環(huán)境管理情況。
（二）市級評估。各地組織按照《評估指標》表2、3對產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行評估，并填寫(xiě)《被抽查單位評估情況記錄表》（見(jiàn)附件2）。鼓勵使用省固體廢物環(huán)境監管信息平臺（固廢通APP）進(jìn)行抽查評估。
（三）聯(lián)動(dòng)監管。建立健全信息共享、聯(lián)動(dòng)執法、問(wèn)題整改督辦機制，統籌固體廢物環(huán)境監管、環(huán)境影響評價(jià)與排污許可、環(huán)境執法、環(huán)境應急等部門(mén)力量，成立評估幫扶聯(lián)合組，采取評估、會(huì )商、交辦、整改、回頭看的“五步工作法”，建立問(wèn)題整改臺賬，實(shí)行“掛單銷(xiāo)號”。鼓勵結合“雙隨機”抽查、各類(lèi)專(zhuān)項工作等，有序推進(jìn)轄區內年度評估工作。
三、評估安排
（一）年度評估重點(diǎn)范圍
1．危險廢物豁免利用處置單位、小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)單位、2023年設施負荷率低于20%的危險廢物經(jīng)營(yíng)單位（含停工停產(chǎn)停業(yè)）。
2．鋁加工行業(yè)、生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)、機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)、涉廢酸堿的金屬非金屬制造業(yè)、涉按危險廢物管理的廢棄危險化學(xué)品（900-999-49）、廢棄包裝物或容器（900-249-08、900-041-49）的石油、化工行業(yè)等的險廢物相關(guān)單位。
3．2022年度省級評估基本達標或不達標、整改任務(wù)未完成的企業(yè)；貯存危險廢物超過(guò)一年不及時(shí)依法轉移處置的、非法轉移傾倒危險廢物企業(yè)，涉危險廢物投訴舉報多、環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；中央等環(huán)境保護督察、巡視、審計涉及問(wèn)題企業(yè)。
（二）省級抽查。省廳將于文件印發(fā)之日起，結合專(zhuān)項工作組織開(kāi)展省級現場(chǎng)評估。優(yōu)先選取納入年度評估重點(diǎn)范圍的相關(guān)單位進(jìn)行評估。抽查評估每個(gè)設區市危險廢物經(jīng)營(yíng)單位（含醫療廢物處置、豁免利用處置、收集、收集試點(diǎn)等）不少于2家，環(huán)境重點(diǎn)監管產(chǎn)廢單位不少于3家，其他產(chǎn)廢單位不少于2家。
（三）市級評估。各地應優(yōu)先選取轄區內納入年度評估重點(diǎn)范圍的相關(guān)單位、日常監督檢查發(fā)現問(wèn)題較多的行業(yè)企業(yè)等進(jìn)行評估。2023年度評估數量要求具體如下:
1．經(jīng)營(yíng)單位（醫療廢物處置、豁免利用處置、收集、收集試點(diǎn)等）不少于20家。若總數不足20家時(shí)（以省固體廢物環(huán)境監管信息平臺2023年度申報企業(yè)數為準，下同）則全覆蓋。
2．產(chǎn)廢單位：危險廢物年產(chǎn)生量100噸及以上的或擁有危險廢物自行利用處置設施等的環(huán)境重點(diǎn)監管產(chǎn)廢單位不少于60家，其中產(chǎn)生鋁灰渣、廢棄危險化學(xué)品等危險廢物的單位全覆蓋。若總數不足60家時(shí)則全部進(jìn)行評估。簡(jiǎn)化、登記管理的其他產(chǎn)廢單位不少于20家，若總數不足20家時(shí)則全部進(jìn)行評估。
3．評估單位數量不足最低要求的80%，評估結果直接判定為C。
（四）總結報送。各設區市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應于2024年1月12日前按照《評估指標》表1進(jìn)行年度自評打分，總結2023年度危險廢物規范化環(huán)境管理評估情況（要求見(jiàn)附件3），連同自評佐證材料等一并報送省廳固體處。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地固體廢物環(huán)境管理部門(mén)牽頭開(kāi)展危險廢物規范化管理評估，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展現場(chǎng)抽查工作；環(huán)評管理部門(mén)負責組織對涉危險廢物建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件復核，并督促推動(dòng)將工業(yè)固體廢物相關(guān)內容納入排污許可證管理；環(huán)境執法管理部門(mén)負責組織對發(fā)現的環(huán)境違法行為查處，并將行政處罰結果應用到環(huán)境信用評價(jià)體系中。
（二）加強創(chuàng )新管理。各地要加強工作方法和監管手段創(chuàng )新，提升危險廢物全過(guò)程信息化、智能化監管水平。鼓勵依托省固體廢物環(huán)境監管信息平臺（固廢通APP）開(kāi)展規范化“線(xiàn)上+線(xiàn)下”評估工作。鼓勵指導打造危險廢物規范化環(huán)境管理模范企業(yè)，以點(diǎn)帶面提升源頭規范化管理水平。鼓勵優(yōu)化小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)單位管理機制，將其服務(wù)小微企業(yè)危險廢物規范化環(huán)境管理情況納入延續試點(diǎn)資質(zhì)評審范疇。
（三）加強幫扶指導。鼓勵有條件的地區采用購買(mǎi)服務(wù)、交叉評估等方式，培育引進(jìn)第三方技術(shù)力量、專(zhuān)家團隊，重點(diǎn)把脈剖析評估過(guò)程發(fā)現突出問(wèn)題、共性問(wèn)題的成因，結合行業(yè)特色、管理實(shí)際等制定實(shí)施有效的解決對策，并總結固化經(jīng)驗做法，健全危險廢物環(huán)境管理長(cháng)效機制。
（四）加強宣傳引導。各地要通過(guò)“正面引領(lǐng)+反面警示”宣傳報道等活動(dòng)，提升公眾對危險廢物污染防治認識。鼓勵公開(kāi)通報轄區內規范化評估情況，對積極開(kāi)展、效果良好的縣（市、區）給予資金、項目、政策等方面的支持。
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