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危險廢物具備易燃性、腐蝕性、毒性等特性，且成分復雜、性質(zhì)多樣，在其貯存、處置過(guò)程中危險系數較高，發(fā)生事故后應急救援處理難度大，為確保危險廢物處置過(guò)程風(fēng)險可控，必須建立完善、實(shí)用的風(fēng)險防控體系，根據危險廢物貯存、處置各環(huán)節的特點(diǎn)及危險廢物的自身特性，制定適用性強的風(fēng)險控制措施。
1、企業(yè)危險廢物管理存在的問(wèn)題
1.1 實(shí)際的環(huán)境危害報告與初始環(huán)境評價(jià)不一致
主要是由于建設項目的實(shí)際生產(chǎn)報告與實(shí)際生產(chǎn)不一致：
（1）環(huán)境評價(jià)中所述催化劑的預期生產(chǎn)期，由于各種特征，如生產(chǎn)周期和數量與實(shí)際不符。
（2）環(huán)境影響評估時(shí)沒(méi)有考慮到一些產(chǎn)廢企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險廢物沒(méi)有發(fā)生的額外危險廢物。? ? ??
1.2 危險廢物管理不規范
在危險廢物環(huán)境監督管理中，經(jīng)常出現以下違法行為：
（1）將廢棄油漆桶、廢棄潤滑劑桶、廢棄切血液桶和廢物探測器等幾種危險廢物放置在非危廢暫存間位置。
（2）與有資質(zhì)的處置單位未簽訂危險廢物處置協(xié)議。由于加工成本低、生產(chǎn)率低、運營(yíng)成本低、加工設施數量少，尚未就催化劑廢料、碳摻雜、廢料桶等性能低下的危險廢物的處置及時(shí)達成協(xié)議。
（3）轉賬程序不規范，轉賬不完整，金額與實(shí)際金額不符，例如將危廢類(lèi)別單價(jià)較高的換為價(jià)低的。
（4）收集流程不規范，危險廢物循環(huán)收集桶沒(méi)有標簽，或標簽內容有誤，或臨時(shí)存放沒(méi)有警示標志。?
（5）危險廢物處置場(chǎng)所的位置沒(méi)有明確管理制度或規定；
（6）沒(méi)有現場(chǎng)危廢警告標志或粘貼了錯誤標志；
（7）臺賬信息記錄不規范不完整，危廢進(jìn)出信息填寫(xiě)不及時(shí)，數量不準確，稱(chēng)重器具不齊全，甚至很多未配備稱(chēng)重器的情況。
（8）危險廢物未及時(shí)儲存和及時(shí)處理。
（9）未及時(shí)在屬地環(huán)保部門(mén)進(jìn)行危廢注冊備案、管理計劃備案、年月申報等。
（10）危廢暫存間內存放有非危險廢物。
（11）應急處理設備不足。
1.3 實(shí)際評價(jià)與環(huán)境影響評價(jià)存在較大差異
一些省份對關(guān)于加強危險廢物管理的建議中，明確了危險廢物實(shí)際數量與估計環(huán)境水平之間偏差的標準：危險廢物的實(shí)際產(chǎn)量是否超過(guò)估計環(huán)境水平的50%～120%。然而，一些企業(yè)在危險廢物的實(shí)際生產(chǎn)和環(huán)境影響評估之間仍然存在差異。研究表明，主要有兩個(gè)方面。
一個(gè)是環(huán)境影響報告書(shū)的評估錯誤，另一個(gè)是企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行的技術(shù)變革，造成了危險廢物的生產(chǎn)偏差。
由于大多數企業(yè)在環(huán)境影響報告中沒(méi)有提及危險廢物，因此許多企業(yè)對此類(lèi)危險廢物成分的管理不夠重視。目前，生活中常見(jiàn)的企業(yè)產(chǎn)生的非生產(chǎn)性危險廢物主要包括廢油、廢包裝桶、廢蠟布、含汞廢燈具、鉛酸電池、墨盒、實(shí)驗室分析廢物等，這些危險廢物必須在有資質(zhì)的危廢處置單位進(jìn)行處理，其它非生產(chǎn)性危險廢物必須按照標準化工業(yè)危險廢物管理要求進(jìn)行處理。
22、對策建議
2.1 重視自查自糾
自查必須根據危險廢物處理標準指標體系公告通知的要求進(jìn)行。具體流程一般包括：
（1）建立責任、管理制度和工作程序，防止污染，并宣傳有關(guān)危險廢物的信息。
（2）建立危險廢物的儲存和包裝，并建立危險廢物警告標志和標簽。
（3）制定危險廢物管理計劃。
（4）申請人應本著(zhù)誠信原則報告危險廢物登記情況，包括危險廢物的性質(zhì)、生產(chǎn)、運輸、儲存和處置。
（5）根據危險廢物的特點(diǎn)收集和儲存危險廢物。
（6）建設傳輸數據系統。
（7）將所有轉移的危險廢物轉移到主體單元并進(jìn)行處理。
（8）在環(huán)境保護部門(mén)注冊后，根據應急培訓要求制定應急方案并報環(huán)保部門(mén)備案。
（9）危險廢物管理的商業(yè)知識。
（10）危險暫存間的管理。產(chǎn)廢企業(yè)必須遵守危險廢物儲存的污染控制標準，危險廢物不得與非危險廢物混合。
建立存儲臺和實(shí)時(shí)存儲記錄，對危險廢物處理設施進(jìn)行嚴格管理，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。建立危險廢物處理記錄，定期對產(chǎn)廢企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行環(huán)境監測，進(jìn)行危險廢物處理設施的管理，做好環(huán)境評價(jià)與危廢廢物規范化管理自評估，編制危險廢物管理相關(guān)規定及文件，定期監測處理設施的廢物排放情況，遵守危險廢物處置的污染控制標準。
2.2 改善危險廢物的環(huán)境影響評價(jià)
特別強調危險廢物對環(huán)境的影響評價(jià)，改進(jìn)危險廢物環(huán)境影響評價(jià)階段的設計，改進(jìn)技術(shù)集成，詳細分析危險廢物的類(lèi)型和數量，分析風(fēng)險、危害、環(huán)境風(fēng)險，以及防止污染和損害的實(shí)際措施。
2.3 危險廢物管理流程整體信息化
根據生產(chǎn)過(guò)程和廢物自身的實(shí)際情況，通過(guò)數字信息平臺對危險廢物在生產(chǎn)、收集、儲存、轉移和處理過(guò)程中的信息進(jìn)行管理，建立管理和監控機制，加強危險廢物管理核算，建立完整的信息登記程序，準確計量危險廢物嚴格管理危險廢物標簽。提高對危險廢物管理責任的認識，將危險廢物管理責任移交給部分負責人，確保對危險廢物整個(gè)管理過(guò)程進(jìn)行有效控制。
2.4 做好危險廢物管理計劃備案
規范的產(chǎn)廢企業(yè)應該嚴格按照當地申報制度，進(jìn)行危險廢物管理計劃申報備案，新的產(chǎn)廢企業(yè)應當在危險廢物產(chǎn)生前完成在線(xiàn)系統危險廢物管理計劃的首次備案申報；現有產(chǎn)廢企業(yè)應在每年2月底前完成在線(xiàn)系統年度危險廢物管理計劃備案申報。
2.5 加強企業(yè)相關(guān)人員的管理培訓
定期加強危險廢物管理的教育和培訓，要求企業(yè)提高工作人員和管理人員的法律法規掌握和實(shí)操水平，規范工作流程，定期公開(kāi)危險廢物管理情況，以及提高員工對環(huán)境風(fēng)險預防認識。每年進(jìn)行應急環(huán)境風(fēng)險培訓，加強環(huán)境應急管理措施，提高應急人員的實(shí)踐技能，提高應對風(fēng)險的組織能力。
2.6 嚴格遵守企業(yè)危險廢物管理原則及制度
產(chǎn)廢企業(yè)必須按照最小化、獨創(chuàng )性和安全性的原則，執行清潔生產(chǎn)任務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)流程、控制源頭、制定改進(jìn)計劃，減少每種產(chǎn)品的浪費量。
2.7 提高危險廢物綜合管理水平
鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)與大學(xué)、研究機構和其它研究機構合作。這樣有助于危險廢物的綜合管理和處置能力的提升。例如，在調查過(guò)程中，我們發(fā)現一些石化廠(chǎng)正在產(chǎn)生大量的含油沉積物，這些沉積物儲存在工廠(chǎng)的儲罐中。公司積極參與多家科研院所，并與生產(chǎn)和研究領(lǐng)域合作，進(jìn)行油性沉積物的整體使用、加工和加工，應用科研機構的科研成果，對所有的油性沉積物進(jìn)行精確管理，以解決公司的實(shí)際問(wèn)題。為了進(jìn)一步加強危險廢物的綜合管理能力，滿(mǎn)足增加廢物增加風(fēng)險的需求，政府需要建立危險廢物的總體管理能力。鼓勵大公司提高技術(shù)水平，增加投資，努力消化浪費。
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