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1.突發(fā)環(huán)境事件應急預案是什么？
環(huán)境應急預案，是指企業(yè)為了在應對各類(lèi)事故、自然災害時(shí)，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠(chǎng)界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預先制定的工作方案。
2.環(huán)境應急預案的責任主體是誰(shuí)？
企業(yè)是制定環(huán)境應急預案的責任主體，根據應對突發(fā)環(huán)境事件的需要，開(kāi)展環(huán)境應急預案制定工作，對環(huán)境應急預案內容的真實(shí)性和可操作性負責。
3.哪些單位應當編制環(huán)境應急預案？2015年1月9日，環(huán)境保護部印發(fā)了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案管理辦法》），自發(fā)布之日起施行?！秱浒腹芾磙k法》是一份規范地方環(huán)境保護主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保部門(mén)”）對企、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境應急預案”）實(shí)施備案管理的規范性文件，其中對企業(yè)環(huán)境應急預案備案管理的適用范圍、基本原則和備案的準備、實(shí)施、監督等作出了明確規定。
《備案管理辦法》主要內容：
第三條??環(huán)境保護主管部門(mén)對以下企業(yè)環(huán)境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：
（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營(yíng)企業(yè)；
（二）生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)；
（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；
（四）尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠(chǎng)灰渣庫企業(yè)；
（五）其他應當納入適用范圍的企業(yè)。核與輻射環(huán)境應急預案的備案不適用本辦法。省級環(huán)境保護主管部門(mén)可以根據實(shí)際情況，發(fā)布應當依法進(jìn)行環(huán)境應急預案備案的企業(yè)名錄。
第四條??鼓勵其他企業(yè)制定單獨的環(huán)境應急預案，或在突發(fā)事件應急預案中制定環(huán)境應急預案專(zhuān)章，并備案。
鼓勵可能造成突發(fā)環(huán)境事件的工程建設、影視拍攝和文化體育等群眾性集會(huì )活動(dòng)主辦企業(yè)，制定單獨的環(huán)境應急預案，或在突發(fā)事件應急預案中制定環(huán)境應急預案專(zhuān)章，并備案。
4.環(huán)境應急預案該由誰(shuí)編制？
企業(yè)可以自行編制環(huán)境應急預案，也可以委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構編制環(huán)境應急預案。委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構編制的，企業(yè)需指定有關(guān)人員全程參與。
5.環(huán)境應急預案的主要內容？
應急預案的主要內容應包括：預案總則、應急組織體系、應急響應、后期處置、應急保障措施、預案管理和預案附則及附件等內容。
6.環(huán)境應急預案的編制程序？
根據《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的規定：
① 成立環(huán)境應急預案編制組，明確編制組組長(cháng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計劃和經(jīng)費預算。
② 開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估和應急資源調查。環(huán)境風(fēng)險評估包括但不限于：分析各類(lèi)事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環(huán)境的關(guān)系，構建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業(yè)第一時(shí)間可調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況。
③ 編制環(huán)境應急預案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類(lèi)別，確定內容，重點(diǎn)說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告的內容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環(huán)境應急預案。編制過(guò)程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)。
④ 評審和演練環(huán)境應急預案。企業(yè)組織專(zhuān)家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應急預案進(jìn)行評審，開(kāi)展演練進(jìn)行檢驗。評審專(zhuān)家一般應包括環(huán)境應急預案涉及的相關(guān)政府管理部門(mén)人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )代表、具有相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗的人員等。
⑤ 簽署發(fā)布環(huán)境應急預案。環(huán)境應急預案經(jīng)企業(yè)有關(guān)會(huì )議審議，由企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布。
7.如何進(jìn)行環(huán)境應急預案評審？
①?據《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南（試行）》，制定環(huán)境應急預案且需要備案的企業(yè)，須在環(huán)境應急預案審簽發(fā)布前，組織專(zhuān)家和可能受影響的居民代表、單位代表，對環(huán)境應急預案及其相關(guān)文件進(jìn)行評議和審查，必要時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)查看核實(shí)，以發(fā)現環(huán)境應急預案中存在的缺陷，進(jìn)而為企業(yè)審議、批準環(huán)境應急預案提供依據。
② 制定環(huán)境應急預案的企業(yè)為應急預案評審主主體?！镀髽I(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南（試行）》組織評審突發(fā)環(huán)境事件應急預案，明確評審基本要求、評審內容，按照指南規定評審方法、評審程序開(kāi)展應急預案評審工作，最終形成評審表、評審意見(jiàn)。
③ 企業(yè)對照評審意見(jiàn)修改完善環(huán)境應急預案，并說(shuō)明修改情況，形成修改說(shuō)明表。
④ 評審結論為原則通過(guò)但需進(jìn)行修改復核的，企業(yè)參照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南（試行）》附表形成修改說(shuō)明，送評審組組長(cháng)復核。涉及設施設備的一般應附現場(chǎng)圖片，評審組組長(cháng)對修改內容進(jìn)行復核并簽字確認。必要時(shí)，評審組組長(cháng)應征求其他評審人員的意見(jiàn)。
評審結論為未通過(guò)評審的，企業(yè)應當對環(huán)境應急預案進(jìn)行修改，重新組織評審。
⑤ 評審意見(jiàn)、修改說(shuō)明應與環(huán)境應急預案一并提交企業(yè)有關(guān)會(huì )議審議。
8.環(huán)境應急預案如何評估修訂？
根據《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的規定：企業(yè)結合環(huán)境應急預案實(shí)施情況，至少每三年對環(huán)境應急預案進(jìn)行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時(shí)修訂：（一）面臨的環(huán)境風(fēng)險發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估的；（二）應急管理組織指揮體系與職責發(fā)生重大變化的；（三）環(huán)境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發(fā)生重大變化的；（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；（五）在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題，需要對環(huán)境應急預案作出重大調整的；
（六）其他需要修訂的情況。對環(huán)境應急預案進(jìn)行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應急預案制定步驟進(jìn)行。對環(huán)境應急預案個(gè)別內容進(jìn)行調整的，修訂工作可適當簡(jiǎn)化。
9.環(huán)境應急預案如何備案？
根據《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的規定：
企業(yè)環(huán)境應急預案應當在環(huán)境應急預案簽署發(fā)布之日起 20 個(gè)工作日內，向企業(yè)所在地縣級環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
縣級環(huán)境保護主管部門(mén)應當在備案之日起5個(gè)工作日內將較大和重大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)的環(huán)境應急預案備案文件，報送市級環(huán)境保護主管部門(mén)，重大的同時(shí)報送省級環(huán)境保護主管部門(mén)。
跨縣級以上行政區域的企業(yè)環(huán)境應急預案，應當向沿線(xiàn)或跨域涉及的縣級環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
縣級環(huán)境保護主管部門(mén)應當將備案的跨縣級以上行政區域企業(yè)的環(huán)境應急預案備案文件，報送市級環(huán)境保護主管部門(mén)，跨市級以上行政區域的同時(shí)報送省級環(huán)境保護主管部門(mén)。
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